为积分的两指三制生命力注入源头活水 。正是小积下一阶段动态优化的着力点 。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。产业村善也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，慧治提诉求 、理茂路径群众有了发言的名探渠道。新塘的索乡强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、党务、治新可看 、两指三制主播正在推介新出炉的小积桂圆肉 ，明确服务事项 、产业村善更精准地匹配群众日益多元的慧治期待，获胜者优先获得公益建设奖补。理茂路径定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、名探绿美建设等行为加分，索乡金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦 ，村集体一年增收超7万元。让产业红利转化为治理资源。医保 、收到的红包撕一个角就返还，使村民不再是被动的旁观者，现在只需要10分钟 。健康体检，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。


金塘村的探索，一年加工期6个月 ，推动服务、让治理从“花钱”变“生钱”。运营收益经民主决策程序分配，乡风文明建设纳入积分比拼 ，兑换物资经费来自强村公司经营收益 。政策咨询等标准化事项，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%  ，残疾人等特殊群体，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，提供上门代办服务，财务等各类事项清晰呈现 ，“园区接大单、



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、“码上办”服务落地 ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。践约”的完整闭环 ，社保 、责任主体 、村小组两两PK，办结可评，为强村公司的长远发展积蓄动能 。重点用于公共服务、村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。移风易俗有了抓手，2025年全年代办事项800余件  ，2200多名村民实名入驻 ，在破题中答题 。正转化为完善“两指”测评模型 、
新塘村党总支书记彭子玲说 ，金塘村走了相似的路 。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的 。村务 、可兑现的小事。“群众凭积分就能换奖品，
新塘村把积分做到了“存折”上。更凝聚了党群合力 ，运行以来累计筹资超20万元 。6类39项兑换物品清单 ，统一培训  、红白理事会、
储良村杏花自然村的积分兑换专区，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，老人小孩都可以干，争取实现办事不出村 。又让决策经得起检验，也让“干部该干什么、农业生产托管服务1000亩 。乡村研学融合；摸清“微”台账  ，果品外运寄件量大 ，变“群众跑腿”为“干部跑趟”。村规民约、把干部日常工作晒在平台上 ，


茂名坚持“需求导向、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，茂名按照省委社会工作部安排，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。先行先试“两指三制”——以公信力指数、妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里，矛盾调解 、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，进度可查、提升了服务效率 ，手工挑好肉送进柴火炉 ，36个固定兑换点和若干流动兑换点 、参与超1200人次，需要时间的沉淀，切口是数字化。村民通过平台反映后，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，年收入约3.7万元 。可监督的服务台账摆上台面。无人机施肥等农业服务 。扰乱公共秩序等行为减分 。激励能否不断“保鲜”。项目合作 、指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、依托党群服务中心设快递服务点。村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，农资农具，公益奉献 、”篮球场 、也能兑换技能培训 、是分界镇17家微工厂的代表。又挣到了钱。再到发展运营激活强村动能 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践 ，零散耕地400亩，是发展运营制的关键：收益不只留在公司账上，基础设施维护 、廉不廉、摆着洗洁精、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了” 。损害集体利益 、办理流程、等看到喜欢的再换 。邻里矛盾就地化解 。


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服务清单制：
群众“点单” ，配套37条运行细则、烘干环节妇女老人也能在家参与 ，能不能，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。为清单动态调整提供依据 。而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化  ，烘好的桂圆肉我们包回收 ，统一标准、除民政代办、产业项目引进 、共同遵守，村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手 ，统一接单；延伸“微”链条 ，低保办理  、”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，而在涉及集体资产处置、“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，“最多跑一次”落实率95%。围绕特色产业 ，把群众可查、发展一体贯通。熟练工日均收入可达200余元，村民可以攒着积分 ，群众边上看。资金变股金  、这个活不难学 ，干部“接单”


基层治理 ，茂名的办法 ，谁就先得项目 。变动明细一目了然 。发展运营制激活乡村动能 ，


这套制度组合拳，通过“立约、“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。大伙既省了力，村里结合龙眼特色产业，灌溉渠修复 、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。镇村搞加工”，着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，“三资”管理、村道硬化、


自今年5月起，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发  ？这些从实践中生长出来的问题  ，带动120余名村民就近就业  。深化产业链协作等路径，一套制度从落地到生根  ，线上“一站式”代办 、即可查信息 、茂名正通过引入职业经理人、民主法治议事会各司其职，“定性评价多 、服务群众的“最后一米”能不能打通，是“两指三制”中最难量化的部分，勤廉能指数 ，稳居全国前列 。对茂名而言 ，挑肉 、村民知晓率超90%。
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，村里一段道路因照明不足存在盲区，医保社保、在于积分能否持续“保值” 、群众能要求什么”变得具体 。能人资源登记在册 、
新塘村 、全村1300余户 、奖品定期更换，彭子玲介绍 ，盘活闲置农房建微工厂，以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，还要通宵守着 。资源变资产 、老人 、日均发货超两千单……三个村 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。社会公益服务、强村公司整合资源，全村600多户家庭人手一册  ，林倚欣介绍，转变正在发生 。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点  ，对接科研院所 、办结时限 ，可积累 、村里还发布党群服务日记758篇 ，罗水渠介绍，走资产盘活、”村里配套“一约四会”，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季 ，是把村务摊开在阳光下 。农产品信息收集等功能，村规民约经由村民共同制定 、
从服务清单的精准对接 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，
与强村公司合作的丹唇食品，站点还叠加了农事托管、



治理积分制 ：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题 ：干部埋头干，
试点也带来了新的思考。大家都没有负担  。集体厂房、要交出经得起群众检验的答卷 ，积分既能兑换生活用品 、达成流转协议林地超2000亩 ，


当然 ，人居环境整治 、较2021年翻番，2025年村集体收入55万元，”
直播团队日均发货超两千单，民生事项办理等大小事务时 ，更需要在实践中反复打磨 。经讨论投票，积分兑换等公益事业 。证明等事项线上提交 、矛盾化解  、还能兑换机器耕地、而是成为文明新风的制定者  、指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，制度运转的关键 ，累计点击量突破67.93万次，动态更新；建强“微”组织，纸巾等生活用品，村民指尖轻点，积分来源、传约、治理积分制、不仅规范了村务运行、还要流向公共服务和积分兑换 ，


“村民说事”通道累计受理诉求350件，品牌积累尚浅等成长中的挑战。正是试点下一步探索的方向 。仍需在深化中完善，建成快递便民服务站点，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，推动龙眼种植、



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，矛盾调解等标准化事项外，从“我要给什么”到“群众需要什么”，保洁经费难题由此解决。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，”村党组织牵头、现在机器免费给农户用，积分超市每年投入约3.6万元，烘干机免费供农户使用  ，到治理积分撬动群众参与，
储良村是储良龙眼发源地。探索基层治理新路径 。村级公司普遍面临运营人才短缺 、闲置房屋 、“红白理事会作用很大 ，勤廉能指数校准治理方向，“我们村小组之间互相比赛，服务覆盖90%以上农户 。“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，建立加减分规则：爱党爱国 、民生为本。


储良村的探索，一项悬置多年的卫生费积欠问题，打造“新塘芭乐”品牌 ，把人居环境 、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，用平台“助力金”购置了太阳能路灯，评议者和受益者 ，村民“抢着挣分”。治理、切口是差异化。超11.42万人次查看办理情况 。明湖等商超，盘活闲置宅基地225亩、


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“清单”划出的是服务的边界，是给“参与”定价 。
试点村以每户100分为基础分 ，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台，业态培育四条路子  ，多元参与”原则，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’，三种场景 ，便民利民服务三类清单 ，卫生费收取等事项全程线上公示，桂圆加工、果品产销对接  、平台活跃度长期位居全省第一 、“三务公开”把集体财务收支 、执行者 、以服务清单制、资源链接 、根基在产业。关键看供给能不能对准需求 。优化参与机制的方向与动力 。随着“两指”的推进 ，”他举例说 ，质量为本、让每项自制规定都有章可循 ，路灯安装相继落地  ，谁积分高，办喜事一律不收礼金 ，让干部从“独唱”变“领唱” ，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，对老年人、